Muchos gobiernos en Europa han intentado liberarse de las ataduras del software de código cerrado alejándose de las diversas ofertas de las grandes tecnológicas y otras empresas competidoras. Sin embargo, en un movimiento más amplio, el gobierno de Suiza ha implementado algo verdaderamente único que rara vez se ve en el mundo dominado por las grandes tecnológicas de hoy.
Los Gobiernos de Todo el Mundo Necesitan Ponerse al Día
Conocida como EMBAG (Ley Federal sobre el Uso de Medios Electrónicos para el Cumplimiento de Tareas Gubernamentales), esta ley histórica fue aprobada en 2023 y recientemente se ha puesto en vigor. Bajo esta ley, todas las agencias del sector público están obligadas a divulgar el código fuente de su software desarrollado para/por ellas. Sin embargo, en casos donde pueda haber conflictos con derechos de terceros o problemas de seguridad, el código puede no ser divulgado.
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Además, bajo las mismas disposiciones del Artículo 9, también existe un mecanismo que permite a dichas agencias públicas ofrecer servicios adicionales relacionados con el mantenimiento, la integración, la seguridad de la infraestructura, etc., en beneficio público, con los pagos correspondientes para cubrir dichos costos.
El Papel de Dr. Matthias Stürmer
El Dr. Matthias Stürmer, jefe del Instituto para la Transformación del Sector Público en la Universidad de Ciencias Aplicadas de Berna, ha sido una de las voces más destacadas detrás de la necesidad de esta apertura en el gobierno suizo. La nueva ley de Suiza de "dinero público, código público" es una gran oportunidad para el gobierno, la industria de TI y la sociedad. Todos los interesados se benefician de esta nueva regulación, ya que el sector público puede reducir la dependencia de proveedores, las empresas pueden crecer sus soluciones de negocios digitales y los contribuyentes gastan menos en soluciones de TI y reciben mejores servicios debido al aumento de la competencia y la innovación.
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Historia y Desarrollo de EMBAG
Tomar esta decisión no fue fácil. Comenzó en 2011 cuando el Tribunal Supremo Federal Suizo publicó su aplicación judicial, Open Justitia, bajo una licencia de código abierto. La empresa de software legal propietario Weblaw no estaba contenta con esto. Hubo intensas luchas políticas y legales durante más de una década. Finalmente, la EMBAG fue aprobada en 2023. Ahora, la ley no solo permite la publicación de OSS por parte del gobierno suizo o sus contratistas, sino que también exige que el código se publique bajo una licencia de código abierto, "a menos que los derechos de terceros o razones relacionadas con la seguridad lo excluyan o restrinjan".
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El Profesor Dr. Matthias Stürmer, jefe del Instituto para la Transformación del Sector Público en la Universidad de Ciencias Aplicadas de Berna, lideró la lucha por esta ley. La calificó como "una gran oportunidad para el gobierno, la industria de TI y la sociedad". Stürmer cree que todos se beneficiarán de esta regulación, ya que reduce la dependencia de proveedores para el sector público, permite a las empresas expandir sus soluciones de negocios digitales y potencialmente lleva a una reducción de los costos de TI y a la mejora de los servicios para los contribuyentes.
Para profundizar en cómo se originó EMBAG, puedes leer el blog detallado del Dr. Stürmer, que está escrito en alemán. Puedes usar el traductor de tu navegador para leerlo, o pegar el contenido en una herramienta de traducción en línea.
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El movimiento del gobierno suizo hacia el código abierto es un hito significativo que podría inspirar a otros países a seguir su ejemplo. La adopción de licencias de código abierto no solo promueve la transparencia y la innovación, sino que también ofrece beneficios económicos y sociales al reducir los costos de TI y mejorar los servicios para los ciudadanos.
